Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Технико-юридические правила консолидации



 

Правила довольно специфичны и отражают прежде всего ееюридическую природу как преимущественно разновидности пра-вотворческой деятельности:

 

1) консолидации могут подлежать не только нормативные ак-ты, но и акты толкования (в частности, постановления судов выс-ших инстанций), а также правоприменительные акты (обзоры су-дебной практики);

 

2) в консолидированном акте могут быть объединены акты не только одного уровня, но и относящиеся к разным источникам права. Так, в Федеральном законе «О ветеранах» были объедине-ны льготы, установленные различными видами нормативных ак-тов, но имеющие федеральный источник финансирования. Прав-да, возникает множество вопросов в связи с утратой юридической силы актов, вошедших в укрупненный акт. Они вполне разреши-мы, но уже по правилам юридической техники, касающейся опуб-ликования и вступления в силу нормативных актов;

 

3) консолидация осуществляется в отношении быстро меняю-щихся сфер общественной жизни: там, где жизнь требует незамед-лительного совершенствования норм права, их уточнения, изме-нения, отмены (сфера образования, информационных технологий

 

и т. п.);


 

Глава 12. Правила систематизации юридических документов

 

4) юридические документы, ставшие объектом консолидации, как минимум должны регулировать вопросы, имеющие смежный характер. Жесткое требование об их однородности, как при коди-фикации, здесь не выдвигается;

 

5) консолидированный акт в отличие от кодифицированного новых правовых предписаний не устанавливает. Содержание пра-вовой регламентации остается прежним;

 

6) правовые предписания, перешедшие из объединяемых ак-тов, размещаются в определенной последовательности. Схема их расположения — ноу-хау создателей консолидированного акта;

 

7) придание акту целостности требует также использования следующих правотворческих правил:

 

— логических (устранение устаревших положений, противоре-чий, дублирования, неоправданных длиннот; объединение близ-ких по содержанию норм в одну статью, пункт и т. п.);

 

— языковых (проверка текста в целях целью унификации тер-минологии, стиля и др.);

 

8) консолидированный акт приобретает собственные реквизи-ты, соответственно прежние акты утрачивают не только свои рек-визиты, но и юридическую силу;

 

9) консолидация в основном имеет официальный характер. Ко-нечно, никому нельзя отказать в составлении проекта норматив-ного акта или единого документа из множества регулирующих оп-ределенный круг вопросов, постановлений Верховного Суда РФ. Но это будет документ индивидуального пользования. Что касает-ся обзоров судебной практики, то эти документы могут быть со-ставлены любым лицом и будут относиться к неофициальной кон-солидации;

 

10) акты консолидации в основном обязательны для адресатов.

 

О частных обзорах судебной практики этого сказать нельзя;

 

11) процесс консолидации должен состоять из двух частей:

 

— совершение всех инкорпорациейных операций. Именно они обеспечивают добротную основу для создания консолидирован-ного акта;

 

— выполнение правотворческих операций, направленных на внешнюю обработку объединяемых правовых предписаний.

 

Проведенный анализ консолидации как вида систематизации позволяет сделать следующие выводы.

 

Консолидация занимает промежуточное положение между ко-дификацией и инкорпорацией, но тяготеет к первому виду систе-


358 Особенная часть

 

матизации права. Т. Н. Радько предлагает ее называть частичной кодификацией, поскольку она по своему результату «не дотягива-ет» до объема и уровня кодекса1.

 

Сравнение двух рядом стоящих видов систематизации, каковы-ми являются кодификация и консолидация, с учетом нарастаю-щих темпов социальной жизни заставляет признать, что будущее принадлежит консолидации. Кодификация не всегда позволяет своевременно отражать социальные изменения.

 

Инкорпорация и правила ее проведения

 

Понятие инкорпорации

 

Инкорпорация — это менее сложный и поэтому доступный большему числу субъектов права вид систематизации.

 

Латинское слово «sogroge» означает «общее», соответственно incorporeatio надо понимать как включение, вхождение в состав че-го-либо.

 

Когда речь идет об инкорпорации права, то имеют в виду объ-единение юридических документов по чисто внешним признакам и фиксацию их на бумажном носителе (в сборниках) либо на элек-тронном (в справочных поисковых системах).

 




©2015 studenchik.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.